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七十载披荆斩棘 再回首成就辉煌——中国贸促会涉外法律服务工作综述

弹指一挥间,瞬息70年。70载一路走来,中国从一穷二白走向繁荣发展,从积贫积弱发展为世界第二大经济体,也从百废待兴,贸易上仅同少数国家互通有无、调剂余缺,成长为全球货物贸易第一大国。在新中国对外贸易事业发展中,涉外商事法律服务工作一直是不可或缺的一个支撑,也是当前贸促事业中的一大核心业务。

“1949年刚刚建国,我们迫切需要同外国人‘做生意’。贸促会就是带着中国产品到国际上办展起家的。然而在展会和对外贸易过程中,中国企业经常会碰到专利侵权、合同纠纷等问题,涉外法律服务工作需要及时跟进、加强。”一位多年在贸促会工作的前辈对记者如是说。

透过历史长河回望70年,贸促事业在筚路蓝缕中一路走来。新中国建立伊始,百业待兴,国际地位弱,对外贸易大多控制在外国人手中,遇到纠纷只能在西方国家进行仲裁,“我为鱼肉”的处境常常会受到各种不公平、不合理的裁决。基于此境况,中国贸促会1952年成立当年就向上级提交了一份《关于办理对外贸易仲裁的意见》,并受到高度重视。经过中央有关部门的研究讨论,决定责成中国贸促会筹备开展对外贸易仲裁工作。

这是一项艰巨的任务,姑且不说当时的中国根本就没有相关的法规与制度,哪怕是在资料、文献这些基本层面都是一个空白。时任贸促会领导南汉宸访日时带回几十本日本有关的国际贸易和法律书籍,时任秘书长冀朝鼎每次出访欧洲总要去书店采购法律书刊,各部门干部也常常通过自己的关系委托中国驻外商务机构代购书刊并寄回国内,从领导到干部经常是各种学习、讨论,与国外相关机构取经、交流……

就是这样不断摸索、不断积累,结合中国发展实际和企业所需,一步一个脚印,贸促会法律部门不断发展壮大,各项工作从建立到成熟,从成长到日臻完善。除了贸易仲裁事务,专利商标代理工作、海损理算、海事仲裁、商事调解、出证认证、风险预警、经贸摩擦应对,等等,各项工作依次铺展开来。在新中国成立70年的岁月征程中,贸促会发挥独特优势,在涉外法律工作中遇见难题主动作为,面临风险敢于担当,历练过硬本领,打造精湛队伍,为中国企业走出去保驾护航。

记者通过查阅文献了解到,与其他涉法机构相比,中国贸促会涉法部门在其独特的发展路线中逐渐形成以下特点:

一是历史悠久。从新中国成立不久,中国贸促会就开始了商事法律服务,逐步建立并完善了商事仲裁、海损理算、专利商标代理、出证认证、法律顾问、商事调解等相关业务。

二是在业界具有较强影响力。多年来,中国贸促会涉法服务工作取得成绩可圈可点——商事仲裁、调解等多元纠纷解决机制进一步完善,传统业务水平进一步加强,贸易仲裁以其独立、公正和高效在国内外享有盛誉;商标、专利、著作权、域名、商业秘密、商业外观、不正当竞争等知识产权工作不断适应国际发展新形势,工作业务得到了业界的一致认可;在全国经贸摩擦多发省份和行业建立经贸摩擦预警机构,完善贸促系统经贸摩擦预警体系,为企业出海做好风险防范;建设驻欧盟等重点国家和地区游说机构,开展海外经贸游说,代表行业做好对外贸易救济调查申诉工作,开展贸易救济措施效果评估,帮助有关企业应对国外反垄断调查、安全审查等重大案件,工作取得阶段性成果;企业合规在助力企业高质量发展、提升企业国际化经营中的核心竞争力、树立中国企业良好的国际形象方面,发挥着日益重要的作用,成为贸促会法律服务的新亮点。

三是“大法律”观逐渐深入到工作当中,配套服务体系日益完善。2015年初中国贸促会设立新法律事务部,加强了整体统筹协调工作,协调会内商事法律服务中心、中国国际经济贸易仲裁委员会等涉法部门,初步建成了具有贸促会特色的大法律服务体系,为中外企业开展经贸合作提供了全方位的商法服务。各涉法部门还与各有关国际组织、各国各地区涉法部门、商协会组织和工商企业界建立了广泛联系,通过组织开展形式多样的交流合作,帮助企业开拓和维护国际市场,促进中国体制、体系与国际接轨,为中国产业转型升级争取有利的国际环境。2017年,为适应中国从贸易大国向贸易强国转变的现实需求,推动“一带一路”“海洋强国”“交通强国”等国家倡议及国家战略落实,中国海事仲裁委员会开始独立运营,并以此为起点,围绕以海事为中心的“大物流”“大交通”业务发展理念,着力提高中国海事仲裁的公信力,助力中国(国际)航运中心建设。

如今,中国贸促会涉外法律服务正逐渐走深走实,不断贴近国家发展所需,也更加贴近服务企业:

——经贸摩擦预警体系日臻完善。截至6月,在地方、行业贸促会设立了200个预警机构,基本覆盖经贸摩擦多发地区和重点行业,及时发布沿线国家贸易摩擦预警信息。中国贸促会今后还将进一步深化国际合作,加强与沿线国家仲裁机构的交流协作,推进沿线联合调解中心建设,尝试打造仲裁、调解资源共享平台。

——服务国家“一带一路”建设,提供更专业的法律服务。从分析研究沿线国家的整体情况着手,相继完成“一带一路”61个国别法律风险研究项目。建立中国马来西亚、中韩、中国南亚联盟等12个多双边商事法律合作委员会,设立中韩、中蒙商事法律合作委员会中方秘书处,帮助企业化解纠纷、防范风险。贸仲委自2015年以来开展了《“一带一路”沿线国家国际仲裁制度》专题调研,对“一带一路”沿线国家的商事仲裁法律、重要仲裁机构及其规则进行了研究,对中国企业参与相关仲裁活动给出了建议。

——紧跟国际发展趋势,助力知识产权业务发展。近年来,中国贸促会参与制定了“十三五”国家知识产权保护和知识产权强国推进计划,并于2017年正式成为世界知识产权组织长期观察员。法律事务部报送的《中国“337”调查制度立法调研报告》《专利私掠课题研究报告》,就国家建立贸易调查反制措施建言献策。开展德国、美国展会知识产权问题及案例研究,启动企业知识产权工作状况问卷调查和在线培训模块设计。积极推进“一带一路”沿线知识产权合作。

——商法服务工作不断细分,精进业务水平。为顺应企业走出去步伐加快、海外利益日益延伸的新形势,贸促会法律各部门相互协调统一,第一时间加快资源整合,提升工作水平,为企业开展国际化经营提供坚强保障。一方面,做好经贸摩擦预警,组织企业通过磋商对话、行业自律等妥善解决摩擦;另一方面,加强对外游说,强化多元化纠纷解决服务,推进贸仲委、海仲委分支机构建设,拓展仲裁业务新领域,探索“互联网+仲裁”模式,加强诉调对接。例如,贸仲委从开展国内涉外仲裁起步,到探索实践“一委两制”,于2012年9月设立香港仲裁中心,开展普通法法域背景下仲裁服务,再到2018年7月2日、9月28日分别于加拿大温哥华、奥地利维也纳设立贸仲北美仲裁中心、贸仲欧洲仲裁中心,标志着贸仲委国际化发展进入新阶段。

——国际交往与合作加强,在国际舞台上不断为中国工商界发声。贸促会法律业务的“朋友圈”不断拓展,与联合国贸法会、国际律师协会、亚太法律协会等国际机构开展了有效合作。今年7月份,联合国贸法会在72届大会上通过了中国贸促会成为贸法会长期观察员相关事宜。贸促会涉外法律业务的舞台正日益宽广。

70年,筚路蓝缕,披荆斩棘;再回首,硕果累累,成就辉煌。

70年干事创业的历程,中国从贫穷到富强,国际贸易规模实现大跨越的同时,贸易结构也正在持续优化。展望未来,中国正在更加深入地参与到国际经济治理的过程中,世界经济的发展与转型也需要越来越多的东方智慧。这为中国贸促会涉外法律服务工作提供了大舞台,也是新时代铸就出的一份考卷。我们有理由相信,贸促系统的法律工作者们必将不忘初心、牢记使命,主动作为,知难而进,为中国成为国际贸易强国贡献自己的一份力量。

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