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为市场主体努力打造良好营商环境

10月28日至10月29日,2019年全国优化营商环境经验交流现场会在北京召开。国家发展改革委副主任林念修发表主旨讲话时表示,以市场主体需求为导向,推动政府职能深刻转变,围绕放宽市场准入、加强工作监管、优化政务服务、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障、对标先进水平,为各类市场主体投资兴业,营造稳定公平、透明、可预期的良好环境。

据了解,今年以来,国家发改委对全国41个城市开展营商环境评价,并对东北21个城市开展营商环境试评价。各个参评城市聚焦市场主体反映的突出问题,对标国际国内先进做法开展了大量富有成效的实践。

10月23日,我国《优化营商环境条例》正式对外公布。该条例在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义,标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。该条例将自2020年1月1日起施行。根据世界银行10月24日发布的《2020年营商环境报告》,我国营商环境全球排名目前已经从去年的46位跃升至31位,连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

优化营商环境意义重大,实践表明,市场化、法治化、国际化的一流营商环境,对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放,作用显著。会议指出,要站位全局,深刻认识优化营商环境的重要意义,准确把握优化营商环境是增强微观主体活力、激发社会创新创业创造动力的重要举措,是健全政府管理体系、推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容,是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障,运用法治思维和法治方式,强化制度建设和制度执行,用法治来规范政府和市场的边界,打通制约营商便利化的堵点,努力为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

会议强调,近年来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,主动作为、探索创新,涌现出了一大批创新做法和鲜活经验,市场规则更加透明、市场竞争更加公平、监管执法更加规范、办事创业更加便利,企业和群众的获得感、满意度不断提升。在肯定成绩、坚定持续优化营商环境的信心和决心的同时,也要看到,对标对表党中央、国务院决策部署要求,对标对表国际先进,对标对表企业群众期待,当前优化营商环境取得的成效还只是初步的。从工作理念看,站位全局、统筹谋划的思维还有待提升;从工作机制看,职责明确、协调配合的机制还不够健全;从工作效果看,市场主体获得感、满意度还有待提高,解决这些问题,仍需要继续付出艰苦努力。

会议要求,各地区、各部门要以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的韧劲,进一步深化改革、对标一流、勇于创新,以新气象新担当新作为抓实抓好深化“放管服”改革、优化营商环境改革各项工作,推动全国范围营商环境持续改善,以营造一流营商环境的新成绩,为完成全年经济社会发展主要目标任务、决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

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